L'istituto del gratuito patrocinio è vicino a sostanziali novità. Il disegno di legge di Bilancio 2027 introduce, infatti, nuove condizioni per presentare le domande di ammissione al patrocinio a spese dello Stato, rafforza i controlli affidati ai Consigli dell'ordine degli avvocati e prevede ulteriori requisiti formativi per i professionisti che intendono iscriversi negli appositi elenchi. La manovra sollecita altresì l'introduzione dell'ISEE come parametro economico per accedere al beneficio, in sostituzione dell'attuale criterio basato sul reddito.
In particolare, si tratta di novità previste nell'art. 135, commi 8 e 9, del disegno di legge A.C. 3174, presentato alla Camera il 30 ottobre scorso. Incluse nelle nuove misure di razionalizzazione della spesa pubblica, non sono disposizioni normative già vigenti perché il d.d.l. dovrà completare il percorso parlamentare nelle prossime settimane. Potrebbero, quindi, esservi modifiche prima dell'approvazione definitiva entro fine anno.
Come è noto, il gratuito patrocinio è un istituto previsto dal D.P.R. n. 115/2002 (T.U. Spese di giustizia), grazie a cui il soggetto che si trova in una situazione di difficoltà economica può essere assistito da un legale senza dover pagare il suo onorario. Come accennato poco sopra, una prima modifica alla normativa attiene alle modalità di presentazione delle istanze di ammissione a tale agevolazione: la manovra intende infatti intervenire sui requisiti formali e sui contenuti della domanda, al dichiarato scopo di consentire una verifica più approfondita e accurata delle richieste.
In particolare, l'interessato dovrà illustrare non soltanto la propria situazione economica, ma anche le ragioni poste a fondamento della pretesa o della difesa e gli elementi che giustificano l'ammissibilità processuale dell'atto. In altri termini, non sarà sufficiente dichiarare di possedere i requisiti reddituali perché - di volta in volta - occorrerà fornire informazioni che permettano di valutare preliminarmente anche la fondatezza giuridica dell'iniziativa e la possibilità di proporla validamente.
La sottoscrizione dell'istanza resterà obbligatoria a pena di inammissibilità, ma la firma dovrà essere autenticata dal difensore. L'autocertificazione nelle forme previste dal D.P.R. 445/2000 sarà, invece, ammessa nei casi in cui la parte possa stare in giudizio personalmente. Come indica la relazione tecnica illustrativa del d.d.l., la modifica punta così a rendere più rigoroso il filtro iniziale anche attraverso un contatto preventivo tra il richiedente e il professionista incaricato della difesa.
Parallelamente la manovra rafforza anche le verifiche affidate al Consiglio dell'ordine degli avvocati. L'organo dovrà preliminarmente pronunciarsi sull'istanza entro 10 giorni dalla sua presentazione o dal suo arrivo, valutando non soltanto la presenza dei requisiti reddituali, ma anche la non manifesta infondatezza delle ragioni a sostegno della richiesta di gratuito patrocinio. Tale verifica potrà riguardare non soltanto la plausibilità della pretesa o della difesa, ma anche la tempestività dell'iniziativa giudiziaria.
Un'altra novità riguarda direttamente i professionisti abilitati a prestare assistenza legale a spese dello Stato. Per iscriversi negli appositi elenchi sarà necessario dimostrare la partecipazione a corsi di aggiornamento altamente qualificati in specifiche materie. Il nuovo requisito si aggiunge alle condizioni professionali e formative già previste e mira a potenziare la preparazione dei legali che assumono il delicato ruolo di assistenza ai beneficiari del patrocinio. Al momento, il testo del disegno di legge non dettaglia però chi dovrà organizzare e accreditare i corsi, con quale periodicità dovranno essere frequentati e quale disciplina sarà applicata agli avvocati già iscritti negli elenchi.
Tra gli interventi potenzialmente più significativi sull'istituto del gratuito patrocinio, figura poi la revisione dei criteri economici per accedere al beneficio. Attualmente, l'art. 76 del D.P.R. n. 115/2002 stabilisce un limite di reddito imponibile ai fini dell'ammissione, con specifiche regole per il calcolo e le situazioni particolari previste dalla legge. La manovra non introduce immediatamente l'ISEE come nuovo requisito. Programma invece l'istituzione, entro 60 giorni dall'entrata in vigore della legge, di un tavolo tecnico interministeriale, costituito con decreto del ministro della Giustizia di concerto con quello dell'Economia.
L'organismo dovrà individuare gli strumenti per valutare l'introduzione dell'Indicatore della situazione economica equivalente come parametro di accesso al patrocinio, in sostituzione dell'attuale criterio reddituale. L'intuibile finalità è considerare in modo più ampio la situazione economica e patrimoniale del nucleo familiare, anziché limitarsi al reddito rilevante ai sensi della normativa vigente. Al momento, quindi, non ci sono informazioni disponibili sulle possibili nuove soglie ISEE né tanto meno una data dalla quale il parametro potrebbe diventare operativo.
Le possibili novità in arrivo sul gratuito patrocinio sollecitano un rinnovato equilibrio tra il contrasto agli abusi e la necessità di garantire un'effettiva tutela giurisdizionale a chi non dispone delle risorse economiche, per sostenere autonomamente le spese legali. Per il momento - si ribadisce - tutte le citate modifiche sono potenziali e restano contenute in un disegno di legge. Perciò, fino alla sua eventuale approvazione definitiva e all'entrata in vigore delle nuove disposizioni, continueranno ad applicarsi le regole attualmente vigenti per il patrocinio a spese dello Stato.
In particolare, si tratta di novità previste nell'art. 135, commi 8 e 9, del disegno di legge A.C. 3174, presentato alla Camera il 30 ottobre scorso. Incluse nelle nuove misure di razionalizzazione della spesa pubblica, non sono disposizioni normative già vigenti perché il d.d.l. dovrà completare il percorso parlamentare nelle prossime settimane. Potrebbero, quindi, esservi modifiche prima dell'approvazione definitiva entro fine anno.
Come è noto, il gratuito patrocinio è un istituto previsto dal D.P.R. n. 115/2002 (T.U. Spese di giustizia), grazie a cui il soggetto che si trova in una situazione di difficoltà economica può essere assistito da un legale senza dover pagare il suo onorario. Come accennato poco sopra, una prima modifica alla normativa attiene alle modalità di presentazione delle istanze di ammissione a tale agevolazione: la manovra intende infatti intervenire sui requisiti formali e sui contenuti della domanda, al dichiarato scopo di consentire una verifica più approfondita e accurata delle richieste.
In particolare, l'interessato dovrà illustrare non soltanto la propria situazione economica, ma anche le ragioni poste a fondamento della pretesa o della difesa e gli elementi che giustificano l'ammissibilità processuale dell'atto. In altri termini, non sarà sufficiente dichiarare di possedere i requisiti reddituali perché - di volta in volta - occorrerà fornire informazioni che permettano di valutare preliminarmente anche la fondatezza giuridica dell'iniziativa e la possibilità di proporla validamente.
La sottoscrizione dell'istanza resterà obbligatoria a pena di inammissibilità, ma la firma dovrà essere autenticata dal difensore. L'autocertificazione nelle forme previste dal D.P.R. 445/2000 sarà, invece, ammessa nei casi in cui la parte possa stare in giudizio personalmente. Come indica la relazione tecnica illustrativa del d.d.l., la modifica punta così a rendere più rigoroso il filtro iniziale anche attraverso un contatto preventivo tra il richiedente e il professionista incaricato della difesa.
Parallelamente la manovra rafforza anche le verifiche affidate al Consiglio dell'ordine degli avvocati. L'organo dovrà preliminarmente pronunciarsi sull'istanza entro 10 giorni dalla sua presentazione o dal suo arrivo, valutando non soltanto la presenza dei requisiti reddituali, ma anche la non manifesta infondatezza delle ragioni a sostegno della richiesta di gratuito patrocinio. Tale verifica potrà riguardare non soltanto la plausibilità della pretesa o della difesa, ma anche la tempestività dell'iniziativa giudiziaria.
Un'altra novità riguarda direttamente i professionisti abilitati a prestare assistenza legale a spese dello Stato. Per iscriversi negli appositi elenchi sarà necessario dimostrare la partecipazione a corsi di aggiornamento altamente qualificati in specifiche materie. Il nuovo requisito si aggiunge alle condizioni professionali e formative già previste e mira a potenziare la preparazione dei legali che assumono il delicato ruolo di assistenza ai beneficiari del patrocinio. Al momento, il testo del disegno di legge non dettaglia però chi dovrà organizzare e accreditare i corsi, con quale periodicità dovranno essere frequentati e quale disciplina sarà applicata agli avvocati già iscritti negli elenchi.
Tra gli interventi potenzialmente più significativi sull'istituto del gratuito patrocinio, figura poi la revisione dei criteri economici per accedere al beneficio. Attualmente, l'art. 76 del D.P.R. n. 115/2002 stabilisce un limite di reddito imponibile ai fini dell'ammissione, con specifiche regole per il calcolo e le situazioni particolari previste dalla legge. La manovra non introduce immediatamente l'ISEE come nuovo requisito. Programma invece l'istituzione, entro 60 giorni dall'entrata in vigore della legge, di un tavolo tecnico interministeriale, costituito con decreto del ministro della Giustizia di concerto con quello dell'Economia.
L'organismo dovrà individuare gli strumenti per valutare l'introduzione dell'Indicatore della situazione economica equivalente come parametro di accesso al patrocinio, in sostituzione dell'attuale criterio reddituale. L'intuibile finalità è considerare in modo più ampio la situazione economica e patrimoniale del nucleo familiare, anziché limitarsi al reddito rilevante ai sensi della normativa vigente. Al momento, quindi, non ci sono informazioni disponibili sulle possibili nuove soglie ISEE né tanto meno una data dalla quale il parametro potrebbe diventare operativo.
Le possibili novità in arrivo sul gratuito patrocinio sollecitano un rinnovato equilibrio tra il contrasto agli abusi e la necessità di garantire un'effettiva tutela giurisdizionale a chi non dispone delle risorse economiche, per sostenere autonomamente le spese legali. Per il momento - si ribadisce - tutte le citate modifiche sono potenziali e restano contenute in un disegno di legge. Perciò, fino alla sua eventuale approvazione definitiva e all'entrata in vigore delle nuove disposizioni, continueranno ad applicarsi le regole attualmente vigenti per il patrocinio a spese dello Stato.
