Articolo 586 Codice civile

Prima di entrare nel merito del quesito, si ritiene indispensabile chiarire che, avendo i chiamati all’eredità manifestato la volontà di accettare con beneficio d'inventario, ma non avendo probabilmente poi dato corso alle operazioni di inventario, gli stessi non possono più decadere dal diritto di accettare l’eredità, ma soltanto acquisire la qualità di eredi puri e semplici (in tal senso si esprimono chiaramente gli artt. 485 e 487 c.c. relativi rispettivamente al chiamato all’eredità che sia nel possesso dei beni ereditari ed a colui che non lo sia).

Si tratta, infatti, di ipotesi in cui l’acquisto avviene ex lege, anche contro la volontà del chiamato, per sanzionare un suo comportamento lesivo dell’aspettativa dei creditori ovvero pericoloso dal punto di vista dell’individuazione dei beni facenti parte dell’asse ereditario.
Vigendo poi nel nostro ordinamento il principio secondo cui semel heres, semper heres, (una volta eredi si è sempre eredi), non solo non può apporsi un termine finale all’accettazione, ma essa sarà irrevocabile, in coerenza con il principio della certezza, a tutela dei creditori e, più in generale, degli stessi traffici commerciali.

Unica ipotesi di perdita del diritto di accettare è invece quella prevista dal 3° comma dell’art. 487 c.c., il quale prevede che il chiamato all’eredità, che non sia nel possesso dei beni ereditari e che abbia formato l’inventario non preceduto da dichiarazione di accettazione, perde il diritto di accettare se non accetta entro i successivi quaranta giorni; in questo caso la perdita del diritto di accettare è però immediata, non essendo necessario attendere il termine decennale di prescrizione.

Ora, dato per presupposto che si versi in quest’ultima situazione e che, pertanto, nessuno abbia accettato l’eredità, vediamo come funziona la successione dello Stato ex art. 586 c.c.

Tale norma disciplina il caso definito dell’eredità vacante (da distinguere dall’eredità giacente), ipotesi che si verifica appunto quanto risulta che non ci sono successibili.
Ebbene, se sulla funzione dell’istituto, ravvisata nella tutela dell’interesse collettivo alla conservazione dei beni del defunto e nella continuità dei rapporti giuridici-patrimoniali del de cuius (Mengoni), vi è sostanziale accordo, controversa risulta invece la natura giuridica dell’acquisto dei beni da parte dello Stato.

Infatti, secondo un indirizzo risalente nel tempo (Azzariti, Iannaccone) lo Stato acquisirebbe i beni a titolo originario, iure occupationis per ragioni di sovranità territoriale.
La dottrina più recente, invece, è concorde nel ritenere non trattarsi di acquisto a titolo originario, bensì a titolo derivativo, salvo poi a dividersi tra chi considera lo Stato erede in senso tecnico (così Mengoni, Capozzi) e chi invece ritiene che tale successione non possa essere qualificata come ereditaria (Cattaneo, Bonilini), rispondendo esclusivamente ad un interesse generale seppur conseguito con uno strumento privatistico.

La questione dell’acquisto a titolo originario ovvero derivativo non ha soltanto importanza dal punto di vista teorico, ma ha anche rilevanza pratica, poiché, in caso di acquisto a titolo derivativo, non saranno applicabili ai beni facenti parte di eredità vacante le norme, previste dagli Statuti delle regioni speciali, che stabiliscono l’attribuzione al patrimonio regionale dei beni immobili nullius ( Cass. 2862/1995).
A tal proposito l’art. 67 c.4 dello Statuto Speciale Trentino Alto Adige recita” I beni immobili situati nella regione che non siano di proprietà di alcuno spettano al patrimonio della Regione”; analoghe disposizioni sono contenute nello Statuto regione Sicilia (art.34) e Sardegna (art. 14 c.3).
Pertanto, qualora nel frattempo sia stato nominato, ad istanza di chiunque vi abbia interesse, un curatore dell’eredità giacente, questi, in caso di mancanza di eredi, dovrà consegnare i beni sempre allo Stato e non alle Regioni Autonome.

Si ritiene opportuno sottolineare, per ragioni di completezza, che, oltre al presupposto appena visto della mancanza di altri successibili, né ex lege né testamentari, ulteriore presupposto positivo per la devoluzione in favore dello Stato è poi l’applicabilità alla successione della legge italiana, vuoi per ragione di cittadinanza ovvero, in caso di straniero residente, in quanto abbia scelto la legge italiana per disposizione volontaria (testamentaria) ex art. 46 L. 218/95 ( riforma diritto internazionale privato).
La giurisprudenza ha ritenuto equiparabile alla mancanza di successibili il caso in cui i chiamati abbiano rinunciato, siano indegni, ovvero il diritto di accettare l’eredità sia prescritto (Cass. n. 5082/2006).

In presenza dei presupposti sopra illustrati, dunque, i beni facenti parte dell’eredità vacante andranno al Demanio dello Stato e non direttamente all’Ente locale (Comune) del luogo ove è situato il bene facente parte dell’eredità (il terreno seminativo arboreo).
Sarà l’Agenzia del Demanio, deputata alla gestione del Patrimonio immobiliare dello Stato per conto del Ministero dell’Economia e delle Finanze, l’ente a cui potersi rivolgere per qualsiasi esigenza che possa insorgere dalla gestione di tale bene, ivi compresa ovviamente la cura e manutenzione di esso, onde evitare che lo stesso possa diventare fonte di pericolo per la proprietà dei confinanti.

Si fa presente, a tal uopo, che esiste un portale dedicato a tale Agenzia, di cui per comodità si allega il link:
https://venditaimmobili.agenziademanio.it/AsteDemanio/sito.php/chisiamo
contenente perfino una vetrina immobiliare, nella quale vengono pubblicati gli avvisi di vendita di quegli immobili che l’Agenzia ritiene utile dismettere mettendoli all’asta.

Infine, si ritiene opportuno dire che la soluzione più lineare, nel caso in cui si abbia intenzione di far devolvere dei beni ereditari al patrimonio dello Stato, sarebbe quella di attivare la procedura per l’apertura dell’eredità giacente ex art. 528 e ss. c.c., in modo da far sì che, alla chiusura della giacenza, sia il curatore a consegnare relazione e beni, sia mobili che immobili, al Demanio affinché questo ne prenda possesso.

Il Curatore provvederà a redigere verbale di consegna che, in copia sottoscritta verrà depositato nel fascicolo della procedura (solitamente di tale verbale ne vengono fatte tre copie, una per il Demanio, una per il Tribunale ed una per lo stesso curatore).

Normalmente poi è il Demanio, quando riceve la comunicazione del Curatore, ovvero allo scadere del decennio dalla apertura della successione, che chiede alla Cancelleria copia conforme del provvedimento di devoluzione.

In persona del Ministero dell'Economia e delle Finanze e dell'Agenzia del Demanio.