Articolo 110 Codice del consumo

La norma in esame introduce specifici obblighi di notificazione alla Commissione europea dei provvedimenti emanati dalle amministrazioni competenti, al fine di creare un efficace scambio di notizie in ordine alla sicurezza dei prodotti circolanti nel mercato.
Tra tali sistemi di notifiche si prevede al secondo comma il c.d sistema RAPEX, ovvero quel particolare sistema che consente ai Paesi Europei ed alla Commissione di scambiarsi informazioni sui prodotti di consumo che presentano un rischio grave per la salute e la sicurezza dei consumatori e sulle relative misure adottate (ne restano esclusi gli alimenti, i prodotti farmaceutici ed i presidi medici, per i quali esistono altri sistemi di allarmi specifici).
Per mezzo di tale sistema si intende prevenire e limitare l’afflusso sul mercato comunitario dei prodotti potenzialmente dannosi per i consumatori, i quali vengono raccolti e catalogati su uno specifico sito web, insieme alle informazioni ed ai rischi ad essi associati.

In particolare, secondo le regole disposte dall’Unione europea, tutti i provvedimenti, anche quelli concordati con produttori e distributori, volti a limitare o sottoporre a particolari condizioni la commercializzazione o l’uso di prodotti che presentano un rischio grave per i consumatori, devono essere notificati alla Commissione europea secondo le prescrizioni del sistema RAPEX, previa comunicazione al Ministero dello sviluppo economico.
Nel caso in cui il rischio relativo alla sicurezza dei prodotti sia limitato al territorio nazionale, la notifica sarà possibile a condizione che si tratti di rischio che presenti un interesse anche per gli altri stati membri e che non sia stato oggetto di precedenti segnalazioni.
La Commissione, a sua volta, a seconda di ciò che è stato segnalato, e sempre che lo ritenga opportuno, può adottare una decisione in forza della quale imporre agli stati membri di disporre misure idonee; la medesima decisone, se relativa a prodotti che presentano un grave rischio per la salute e la sicurezza dei consumatori, deve essere comunicata, a cura del Ministero dello Sviluppo economico, alla competente amministrazione, la quale dovrà assumere idonei provvedimenti entro i successivi venti giorni ovvero entro il minor termine eventualmente disposto.

I commi 5 e 6 prevedono il riconoscimento in favore delle parti interessate della facoltà di esprimere, entro un mese dall’adozione della predetta decisione, pareri ed osservazioni da inoltrare alla Commissione.

Il settimo comma, infine, pone il divieto di esportare prodotti qualificati come pericolosi in forza di una decisione della Commissione, salvo che non sia stato diversamente disposto.

Volendo sintetizzare quanto risulta dalla norma in esame, la Commissione può essere destinataria di tre tipi di notificazioni:
1. procedimento normale di notifica;
2. procedimento rapido denominato RAPEX (Rapid exchange about safety product), volto a limitare o sottoporre a particolari condizioni la commercializzazione o l’uso di prodotti che presentano un rischio grave per i consumatori;
3. procedimento di notifica che riguarda prodotti il cui rischio è circoscritto al territorio nazionale. Il relativo provvedimento viene trasmesso alla Commissione europea solo se contiene informazioni utili o di interesse per altri stati membri.

Un esempio di quanto sopra illustrato è quello che ricorre con molta frequenza in questi ultimi tempi e che riguarda la diffusione di un’allerta relativa a prodotti con rischi microbiologici o legati alla presenza di sostanze chimiche pericolose per la salute del consumatore. In questi casi, il Ministero dello Sviluppo economico informa immediatamente il Ministero della Salute, il quale a sua volta dà avvio alla c.d. fase discendente, consistente nell’attivazione di una serie di organismi presenti sul territorio (quali Guardia di Finanza, Uffici di sanità, Uffici delle dogane, ecc.) per le ricerche dei prodotti in oggetto, il loro sequestro e l’adozione di eventuali provvedimenti sanzionatori.