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Articolo 71 Codice di procedura penale

(D.P.R. 22 settembre 1988, n. 447)

[Aggiornato al 30/09/2026]

Sospensione del procedimento per incapacità dell'imputato

Dispositivo dell'art. 71 Codice di procedura penale

1. Se, a seguito degli accertamenti previsti dall'articolo 70, risulta che lo stato mentale dell'imputato è tale da impedirne la cosciente partecipazione al procedimento e che tale stato è reversibile(2), il giudice dispone con ordinanza che il procedimento sia sospeso, sempre che non debba essere pronunciata sentenza di proscioglimento [529-532 c.p.p.] o di non luogo a procedere [425 c.p.p.](1)(3).

2. Con l'ordinanza di sospensione il giudice nomina all'imputato un curatore speciale, designando di preferenza l'eventuale rappresentante legale.

3. Contro l'ordinanza possono ricorrere per cassazione il pubblico ministero, l'imputato e il suo difensore nonché il curatore speciale nominato all'imputato.

4. La sospensione non impedisce al giudice di assumere prove, alle condizioni e nei limiti stabiliti dall'articolo 70 comma 2. A tale assunzione il giudice procede anche a richiesta del curatore speciale, che in ogni caso ha facoltà di assistere agli atti disposti sulla persona dell'imputato, nonché agli atti cui questi ha facoltà di assistere.

5. Se la sospensione interviene nel corso delle indagini preliminari, si applicano le disposizioni previste dall'articolo 70 comma 3.

6. Nel caso di sospensione, non si applica la disposizione dell'articolo 75 comma 3.

Note

(1) In caso di soggetto non imputabile, il processo prosegue normalmente poiché il giudice può sempre decidere di applicare l'opportuna misura di sicurezza confacente alla pericolosità sociale del soggetto. Ugualmente, in caso fosse accertato un vizio parziale di mente, applicherà una pena ridotta. Circa l'aspetto in esame, non rilevano le infermità fisiche sopravvenute: queste ultime sono disciplinate da altri istituti di cui all'art. 420 ter c.p.p. (si vedano gli artt. 3 e 479 c.p.p.).
(2) Comma così modificato dalla L. 23 giugno 2017, n. 103.
(3) La Corte costituzionale, con sentenza n. 65 del 7 aprile 2023, ha dichiarato l'illegittimità costituzionale dell'art. 71, comma 1 c.p.p. nella parte in cui si riferisce allo stato "mentale", anziché a quello "psicofisico".

Ratio Legis

La norma in commento dev’essere letta nell’ambito di una più articolata regolamentazione che è tesa a garantire l’esercizio della difesa personale, prevedendo i provvedimenti conseguenziali all’accertamento di cui all’art. 70 del c.p.p. e gli strumenti volti a tutelare la condizione dell’imputato come persona incapace di partecipare coscientemente nel procedimento penale.

Spiegazione dell'art. 71 Codice di procedura penale

Il comma 1 dell’art. 71 c.p.p. (come letto alla luce della sent. n. 65 del 2023 della Corte costituzionale) considera l’ipotesi in cui, a seguito degli accertamenti previsti dall’art. 70 del c.p.p., risulti che lo stato psicofisico dell’imputato – pur avendo carattere reversibile – impedisce la cosciente partecipazione di quest’ultimo al procedimento. In tal caso, il giudice ha l’obbligo di disporre la sospensione del procedimento con ordinanza, a meno che non debba pronunciare sentenza di proscioglimento o di non luogo a procedere.

Pertanto, anche in presenza di un’accertata condizione di incapacità processuale, il giudice può comunque pronunciare una sentenza di proscioglimento o di non luogo a procedere. Ciò si giustifica con la volontà di proteggere i diritti e le facoltà dell’imputato.

Ai sensi del comma 2, il giudice – con l’ordinanza di sospensione – deve nominare un curatore speciale per l’imputato, designando preferibilmente l’eventuale rappresentante legale. Peraltro, la nomina del curatore è un atto dovuto per il giudice poiché è teso a garantire la necessaria tutela penale dell’incapace e, conseguentemente, l’inosservanza di tale previsione integra una nullità di ordine generale ai sensi del comma 3 dell’art. 178 del c.p.p. e dell’art. 180 del c.p.p., in quanto si concretizza in una violazione del contraddittorio.

Inoltre, il comma 3 stabilisce che l’ordinanza di sospensione è ricorribile per Cassazione. In particolare, possono impugnare il pubblico ministero, l’imputato e il suo difensore e il curatore speciale nominato all’imputato.

In base al comma 4, la sospensione non impedisce al giudice di assumere prove, alle condizioni e nei limiti stabiliti dal comma 2 dell’art. 70 c del c.p.: ossia, non è impedito al giudice di assumere – su richiesta del difensore dell’imputato – le prove che possono condurre al proscioglimento, nonché ogni altra prova richiesta dalle parti quando c’è pericolo nel ritardo. Peraltro, il giudice procede a tale assunzione anche su richiesta del curatore speciale (il quale ha facoltà di assistere agli atti disposti sulla persona dell’imputato, nonché agli atti cui questi ha facoltà di assistere).

Quindi, il curatore è munito di poteri analoghi a quelli propri dell’imputato stesso. Come visto, oltre al potere di impugnare l’ordinanza di sospensione, al curatore è attribuita la facoltà di assistere agli atti disposti sulla persona dell'imputato e a quelli cui l'imputato aveva diritto di assistere e per cui il suo intervento deve ritenersi obbligatorio.

Il comma 5 precisa che, se la sospensione interviene durante le indagini preliminari, si applica il comma 3 dell’art. 70 del c.p.p. e, quindi, i termini per le indagini preliminari restano sospesi e il pubblico ministero compie solo gli atti che non richiedono la partecipazione cosciente dell’indagato; inoltre, se c’è pericolo nel ritardo, possono essere assunte le prove nei casi previsti per l’incidente probatorio ai sensi dell’art. 392 del c.p.p..

Infine, l’ultimo comma stabilisce che, nel caso di sospensione, non si applica il comma 3 dell’art. 75 del c.p.p. sulla sospensione obbligatoria del processo civile in caso di proposizione dell’azione in sede civile nei confronti dell’imputato dopo la costituzione di parte civile nel processo penale o dopo la sentenza penale di primo grado.

Massime relative all'art. 71 Codice di procedura penale

Cass. pen. n. 27445/2025

In tema di sospensione del procedimento per incapacità non irreversibile dell'imputato, il giudice, nel caso in cui debba applicare una misura di sicurezza in ragione dell'accertata pericolosità sociale, è tenuto a nominare un curatore speciale, ex art. 71, comma 2, c.p.p., a tutela del soggetto incapace, sicché l'inosservanza di tale adempimento determina una nullità di ordine generale, ai sensi dell'art. 178, lett. c), c.p.p. (In motivazione, la Corte ha altresì affermato che la sospensione del procedimento è esclusa nei soli casi in cui sia possibile l'adozione di un "provvedimento favorevole" all'imputato, nozione non riferibile alla sentenza assolutoria o di proscioglimento nel caso in cui a tali pronunce consegua l'applicazione di una misura di sicurezza).

Cass. pen. n. 7786/2024

Ai fini dell'applicazione degli artt. 88 e 89 cod. pen., l'infermità mentale non costituisce uno stato permanente, ma va accertata in relazione alla commissione di ciascun reato e, conseguentemente, non può essere ritenuta sulla sola base del pregresso riconoscimento del vizio di mente in altro procedimento, sia pure relativo a fatti commessi nel medesimo periodo temporale di quello che forma oggetto del giudizio.

Cass. pen. n. 10516/2020

In tema di irreversibile incapacità dell'imputato a partecipare al procedimento, qualora si accerti che il medesimo sia un soggetto pericoloso, nei cui confronti debba essere ordinata l'applicazione di una misura di sicurezza diversa dalla confisca, il giudice non può pronunciare sentenza di non luogo a procedere o di non doversi procedere ai sensi dell'art. 72-bis cod. proc. pen., giacché la parte finale di questo articolo fa espressamente salvo il caso in cui ricorrano i presupposti per l'applicazione di una tale misura, ma è tenuto a disporre con ordinanza la sospensione del procedimento ai sensi dell'art. 71, comma 1, cod. proc. pen. e l'espletamento, ogni sei mesi, degli ulteriori accertamenti peritali sullo stato di mente dell'imputato di cui all'art 72, comma 1, cod. proc. pen., con estensione, altresì, alla verifica della permanenza della pericolosità sociale del predetto, e ciò sin tanto che l'applicazione in via provvisoria della misura di sicurezza risulti preclusa per lo spirare del termine di durata massima, ovvero che taluno degli accertamenti periodici escluda che l'imputato sia ancora pericoloso o infine (a mente della sentenza della Corte cost. n. 45 del 2015) che debba dichiararsi l'estinzione del reato per maturata prescrizione. (Annulla con rinvio, Corte Appello Catania, 24/05/2019)

Cass. pen. n. 8316/2019

In tema di rito abbreviato, l'instaurazione e celebrazione del giudizio sulla base della richiesta formulata dall'imputato di cui sia stata accertata, ai sensi dell'art.71 cod.proc.pen., l'incapacità di stare in giudizio al momento in cui ha espresso la volontà, sono insanabilmente viziate da nullità assoluta, deducibile in ogni stato e grado del procedimento e non preclusa dall'opzione per il rito speciale. (In motivazione, la Corte ha precisato che la richiesta formulata dall'imputato ai sensi dell'art. 438 cod. proc. pen. costituisce un atto personalissimo, in quanto atto dispositivo direttamente incidente sul suo diritto di libertà, che richiede la piena consapevolezza rappresentativa e la compiuta capacità deliberativa degli effetti giuridici da esso derivanti). (Annulla con rinvio, Corte Appello Messina, 28/03/2018)

Cass. pen. n. 3659/2017

La sottoposizione dell'imputato all'istituto dell'amministrazione di sostegno non determina automaticamente l'incapacità del medesimo a partecipare coscientemente al processo, ai sensi dell'art. 70 cod. proc. pen., dovendo quest'ultima essere autonomamente accertata dal giudice ai fini della sospensione del processo, ai sensi dell'art. 71 cod. proc. pen. (Rigetta, App. Trieste, 17/03/2016)

Cass. pen. n. 25939/2015

In tema di sospensione del processo per incapacità dell'imputato, ai fini dell'esclusione del requisito della sua cosciente partecipazione, non è sufficiente la presenza di una patologia psichiatrica, ma è necessario che l'imputato risulti in condizioni tali da non comprendere quanto avviene in sua presenza e da non potersi difendere. (In applicazione di tali principi, la S.C. ha ritenuto immune da censure la decisione di rigetto dell'istanza di sospensione, emessa nei confronti di imputato al quale era stata riconosciuta un'invalidità civile per la patologia psichiatrica da cui era affetto, ma che aveva dimostrato, anche con il comportamento tenuto dinanzi al giudice procedente, di essere in grado di partecipare coscientemente al processo).

Cass. pen. n. 2484/2015

L'abnormità dell'atto processuale può riguardare tanto il profilo strutturale, allorché per la sua singolarità, si ponga al di fuori del sistema organico della legge processuale, quanto il profilo funzionale, quando esso, pur non estraneo al sistema normativo, determini la stasi del processo e l'impossibilità di proseguirlo. (Fattispecie in cui la Corte ha ritenuto abnorme il provvedimento con cui il Tribunale disponeva ai sensi dell'art. 71 cod. proc. pen. la sospensione del processo, senza però procedere alla nomina di un curatore speciale e al contempo rimetteva al pubblico ministero le richieste da effettuarsi, rinviando ad altra udienza per eventuale interrogatorio dell'imputato).

Cass. pen. n. 28219/2014

La sospensione del procedimento per incapacità dell'imputato, disciplinata dagli artt. 70 e segg. cod. proc. pen., non si applica nel giudizio davanti alla Corte di cassazione, in quanto, in sede di legittimità, l'imputato non partecipa personalmente al processo e la sua difesa è affidata esclusivamente al difensore.

Cass. pen. n. 12928/2014

Il vizio parziale di mente non inficia la capacità dell'imputato di esercitare tutte le facoltà processuali, ivi compresa la dichiarazione di rinuncia all'impugnazione proposta dal suo difensore, poiché gli effetti invalidanti si verificano soltanto in relazione agli atti compiuti in presenza di una patologia mentale che impedisce una partecipazione cosciente al processo e determina la sospensione di questo ai sensi dell'art. 71 c.p.p.

Cass. pen. n. 34575/2013

Non va adottata - e qualora adottata va revocata - la sospensione del procedimento ex art. 71 c.p.p. quando vi siano le condizioni per emettere nei confronti dell'imputato incapace a stare in giudizio una sentenza a lui favorevole. (Nella specie, la Corte ha ritenuta legittima la mancata emissione da parte del Gup dell'ordinanza di sospensione del procedimento, in un caso in cui era stata poi adottata sentenza di non doversi procedere per incapacità, senza l'applicazione di misura di sicurezza personale).

Cass. pen. n. 21112/2013

In tema di sospensione del procedimento per incapacità dell'imputato, l'obbligo del giudice di nominare un curatore speciale è previsto per garantire la necessaria tutela al soggetto incapace, con la conseguenza che la sua inosservanza, dando luogo alla violazione della integrità e pienezza del contraddittorio, integra una nullità di ordine generale ai sensi dell'art. 178, comma terzo, cod. proc. pen.

Cass. pen. n. 14803/2012

In tema di sospensione del processo per incapacità dell'imputato, ai fini dell'esclusione del requisito della sua cosciente partecipazione, non è sufficiente la presenza di postumi di una risalente patologia psichiatrica, anche grave, ma è necessario che l'imputato risulti in condizioni tali da non comprendere quanto avviene in sua presenza e da non potersi difendere.

Cass. pen. n. 5681/2008

In tema di capacità dell'imputato a partecipare coscientemente al processo, qualora, dopo l'ordinanza di sospensione disposta a norma dell'art. 71 c.p.p., il giudice ritenga che l'imputato abbia riacquistato tale capacità ed abbia motivato sul punto, non costituisce alcuna nullità l'omessa adozione di un formale provvedimento di revoca della precedente ordinanza di sospensione, essendo detta determinazione implicita nella valutazione al riguardo esplicitata dal giudice.

Cass. pen. n. 2283/2005

L'interdizione dell'imputato non comporta l'obbligo del giudice di accertarne d'ufficio l'incapacità di partecipare coscientemente al processo e di disporre la sospensione di cui all'art. 70 c.p.p., in quanto l'interdizione presuppone l'incapacità di provvedere ai propri interessi ed il procedimento penale può svolgersi anche quando il soggetto, ancorché non in grado di curare i propri interessi e, giudizialmente interdetto, appaia cosciente dello svolgimento del procedimento in modo da potere, con l'ausilio tecnico del difensore, essere consapevole protagonista del processo. (In applicazione di questo principio la S.C. ha ritenuto immune da censure la sentenza del giudice di merito, escludendo che egli, quand'anche informato della esistenza di una sentenza di interdizione, avrebbe dovuto azionare la procedura di cui all'art. 70 c.p.p., della quale, peraltro, non gli era mai stata richiesta l'applicazione).

Cass. pen. n. 914/1994

Alla stregua del testuale tenore dell'art. 71, quinto comma, c.p.p., secondo cui la sospensione del procedimento per sopravvenuta infermità di mente dell'imputato può essere disposta anche nel corso delle indagini preliminari (applicandosi, in tal caso, le disposizioni di cui al precedente art. 79, terzo comma), deve riconoscersi la piena legittimità del provvedimento di sospensione adottato, ai sensi delle norme dianzi citate, dal giudice per le indagini preliminari. (Nella specie si sosteneva, da parte del ricorrente, che il provvedimento di sospensione avrebbe potuto essere adottato solo dal giudice del dibattimento. La Corte, nel respingere tale assunto, enunciando il principio di cui sopra, ha anche osservato che esso trae fondamento dall'esigenza di assicurare, in ogni caso, la partecipazione cosciente dell'accusato al procedimento e che la sospensione di quest'ultimo non è destinata a durare a tempo indeterminato, prevedendo l'art. 72 c.p.p. l'effettuazione di verifiche periodiche circa la permanenza o meno dello stato di infermità).

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