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Articolo 407 Codice Civile

(R.D. 16 marzo 1942, n. 262)

[Aggiornato al 29/04/2022]

Procedimento

Dispositivo dell'art. 407 Codice Civile

Il ricorso per l'istituzione dell'amministrazione di sostegno deve indicare le generalità del beneficiario, la sua dimora abituale, le ragioni per cui si richiede la nomina dell'amministratore di sostegno, il nominativo ed il domicilio, se conosciuti dal ricorrente, del coniuge, dei discendenti, degli ascendenti, dei fratelli e dei conviventi del beneficiario.

Il giudice tutelare deve sentire personalmente(1) la persona cui il procedimento si riferisce recandosi, ove occorra, nel luogo in cui questa si trova e deve tener conto, compatibilmente con gli interessi e le esigenze di protezione della persona, dei bisogni e delle richieste di questa.

Il giudice tutelare provvede, assunte le necessarie informazioni e sentiti i soggetti di cui all'articolo 406; in caso di mancata comparizione provvede comunque sul ricorso. Dispone altresì, anche d'ufficio, gli accertamenti di natura medica e tutti gli altri mezzi istruttori utili ai fini della decisione.

Il giudice tutelare può, in ogni tempo, modificare o integrare, anche d'ufficio, le decisioni assunte con il decreto di nomina dell'amministratore di sostegno(2).

In ogni caso, nel procedimento di nomina dell'amministratore di sostegno interviene il pubblico ministero [70 c.p.c.].

Note

(1) In relazione all'audizione dell'interessato, potrà accadere che si prescinda dall'audizione del beneficiario qualora sussistano motivi giustificati e casi determinati.
(2) Potendosi riscontrare evoluzioni della personalità dell'amministrato od esigenze nuove temporalmente successive a quelle tratteggiate nel decreto del giudice, si è prevista la costante modificabilità ed integrabilità (anche motu proprio, d'ufficio) del provvedimento adottato.

Relazione al Codice Civile

(Relazione del Ministro Guardasigilli Dino Grandi al Codice Civile del 4 aprile 1942)

Massime relative all'art. 407 Codice Civile

Cass. civ. n. 22693/2017

È inammissibile il ricorso per cassazione avverso i provvedimenti di designazione o nomina dell'amministratore di sostegno emessi in sede di reclamo, in quanto logicamente e tecnicamente distinti da quelli che dispongono l'amministrazione, dovendosi limitare la facoltà di ricorso ex art. 720 bis, ultimo comma, c.p.c. a tali ultimi decreti, aventi carattere decisorio poiché assimilabili, per loro natura, alle sentenze di interdizione ed inabilitazione, senza estendersi ai provvedimenti a carattere gestorio, sicché le diverse statuizioni contenute nel medesimo decreto seguono ognuna il regime impugnatorio proprio della categoria di appartenenza. (Nella specie, la S.C. ha dichiarato inammissibile il ricorso avverso il decreto di apertura dell'amministrazione di sostegno contenente provvedimento gestorio di nomina di amministratore, quest'ultimo peraltro già reclamato ex art. 739 c.p.c. innanzi al tribunale in composizione collegiale, per il non gradimento del nominato, in quanto persona estranea alla famiglia del beneficiario). (Dichiara inammissibile, CORTE D'APPELLO BOLOGNA, 10/10/2014).

Cass. civ. n. 1093/2017

In tema di procedimento per la nomina di amministratore di sostegno, la mancata partecipazione del P.M. ad entrambi i gradi di merito comporta la cassazione del decreto della corte di appello e la remissione del giudizio dinanzi al giudice di primo grado, atteso che in tale procedimento l’intervento del P.M., il quale è titolare anche del relativo potere di azione ai sensi del combinato disposto degli artt. 406, comma 1, e 417 c.c., rientra nell’ipotesi di cui all’art. 70, comma 1, n. 1 c.p.c., che è norma attinente alla disciplina del contraddittorio e, pertanto, dà luogo ad un litisconsorzio necessario.

Cass. civ. n. 17032/2014

Nella procedura per l'istituzione dell'amministrazione di sostegno l'unica parte che può dirsi necessaria è il beneficiario dell'amministrazione, per cui il difetto di comunicazione della richiesta al P.M. e la conseguente assenza dello stesso al procedimento di chiusura dell'amministrazione non comporta la mancata integrazione di un litisconsorzio necessario, né alcun'altra nullità del giudizio di primo grado idonea a determinare la rimessione delle parti al primo giudice.

Cass. civ. n. 14190/2013

Nella procedura per la istituzione di un'amministrazione di sostegno, che consiste in un procedimento unilaterale, non esistono parti necessarie al di fuori del beneficiario dell'amministrazione; non è, pertanto, configurabile una ipotesi di litisconsorzio necessario tra i soggetti partecipanti al giudizio innanzi al tribunale, anche perché l'art. 713 c.p.c., cui rinvia l'art. 720 bis dello stesso codice, espressamente limita la partecipazione necessaria al procedimento al ricorrente, al beneficiario e alle altre persone, tra quelle indicate in ricorso le cui informazioni il giudice ritenga utili ai fini dei provvedimenti da adottare.

Cass. civ. n. 6861/2013

Il procedimento per la nomina dell'amministratore di sostegno, il quale si distingue, per natura, struttura e funzione, dalle procedure di interdizione e di inabilitazione, non richiede il ministero del difensore nelle ipotesi, da ritenere corrispondenti al modello legale tipico, in cui l'emanando provvedimento debba limitarsi ad individuare specificamente i singoli atti, o categorie di atti, in relazione ai quali si richiede l'intervento dell'amministratore; necessita, per contro, detta difesa tecnica ogni qualvolta il decreto che il giudice ritenga di emettere, sia o non corrispondente alla richiesta dell'interessato, incida sui diritti fondamentali della persona, attraverso la previsione di effetti, limitazioni o decadenze analoghi a quelli previsti da disposizioni di legge per l'interdetto o l'inabilitato, per ciò stesso incontrando il limite del rispetto dei principi costituzionali in materia di diritto di difesa e del contraddittorio.

Cass. civ. n. 12737/2011

Nel procedimento relativo alla nomina dell'amministratore di sostegno, ed in analogia a quanto avviene nel giudizio d'interdizione, la morte dell'amministrando determina la cessazione della materia del contendere, venendo meno la necessità della pronuncia; ne deriva che la sopravvenienza di tale evento, mentre è pendente il giudizio per cassazione, e la morte sia attestata, mediante produzione del relativo certificato, comporta la declaratoria d'inammissibilità del ricorso per sopraggiunta carenza d'interesse.

Cass. civ. n. 25366/2006

Il procedimento per la nomina dell'amministratore di sostegno, il quale si distingue, per natura, struttura e funzione, dalle procedure di interdizione e di inabilitazione, non richiede il ministero del difensore nelle ipotesi, da ritenere corrispondenti al modello legale tipico, in cui l'emanando provvedimento debba limitarsi ad individuare specificamente i singoli atti, o categorie di atti, in relazione ai quali si richiede l'intervento dell'amministratore; necessita, per contro, detta difesa tecnica ogni qualvolta il decreto che il giudice ritenga di emettere, sia o non corrispondente alla richiesta dell'interessato, incida sui diritti fondamentali della persona, attraverso la previsione di effetti, limitazioni o decadenze analoghi a quelli previsti da disposizioni di legge per l'interdetto o l'inabilitato, per ciò stesso incontrando il limite del rispetto dei principi costituzionali in materia di diritto di difesa e del contraddittorio.

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A. M. chiede
lunedì 17/01/2022 - Sardegna
“Buongiorno,

La mia zia acquisita ha l'alzheimer e sto richiedendo al tribunale di diventare l'amministratore di sostegno, in quanto i suoi parenti si trovano nel sud dell'isola e mi risulta difficile aiutarla senza.
Il problema è che il tribunale di X mi ha richiesto di portare anche lei al processo. Mia zia riconosce a malapena me e vive con una badante 24/24 perché non è neanche più capace di andare in bagno da sola. Ciononostante, mi sta venendo chiesto dal giudice di farle fare un viaggio lungo verso un'altra città (parto da Y), senza contare che sarei da solo con lei.
Dalla segreteria non mi hanno dato alcuna soluzione, ed ho pensato di richiedere al suo medico un certificato per dover evitare di dovercela portare. La dottoressa mi ha spiegato che potrebbe fare un certificato che è valido solo per il giorno in cui è emesso, di conseguenza il tribunale potrebbe spostare la seduta ad un altro giorno, vanificando questo accorgimento e ritardando l'intero processo, che già si è protratto per mesi prima di essere degnati di una risposta. L'appuntamento a X è per questo giovedì.
È possibile che non ci sia altro modo che quello di portare una persona gravemente disabile alla sede del tribunale, costringendola a fare un viaggio stressante?
Mia zia prende medicine per l'umore e non riconosce casa sua. Ditemi voi se un viaggio del genere è necessario, e sopratutto salutare per entrambi.
Cordiali saluti”
Consulenza legale i 21/01/2022
L’esame della persona in favore della quale viene chiesta la misura dell’amministrazione di sostegno costituisce un momento centrale del procedimento di nomina dell’amministratore.
In proposito, l’art. 407, comma 2 c.c. stabilisce che “il giudice tutelare deve sentire personalmente la persona cui il procedimento si riferisce recandosi, ove occorra, nel luogo in cui questa si trova”.
Pertanto, in caso di necessità, dovuta ad esempio, come nel nostro caso, alle condizioni di salute della beneficiaria, l’audizione dell’interessato/a potrà essere effettuata a domicilio, previa presentazione di un certificato medico che attesti l’impossibilità a recarsi in tribunale. Ciò è quello che avviene, di solito, anche nella prassi degli uffici giudiziari. Pertanto, non appare condivisibile la “spiegazione” fornita dal medico nel nostro caso, dal momento che, a fronte di una certificazione che attesti un impedimento a carattere non transitorio, ma permanente o comunque prolungato nel tempo, il giudice, anziché disporre una serie di rinvii dell’udienza, potrà e dovrà provvedere all’esame della beneficiaria presso il suo domicilio, onde evitare di ritardare l'adozione di una misura volta a proteggere una persona non in grado di provvedere ai propri interessi.

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