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Articolo 19 Legge 104

(L. 5 febbraio 1992, n. 104)

[Aggiornato al 25/02/2025]

Soggetti aventi diritto al collocamento obbligatorio

Dispositivo dell'art. 19 Legge 104

Fonti → Legge 104

1. In attesa dell'entrata in vigore della nuova disciplina del collocamento obbligatorio, le disposizioni di cui alla legge 2 aprile 1968, n. 482, e successive modificazioni, devono intendersi applicabili anche a coloro che sono affetti da minorazione psichica, i quali abbiano una capacità lavorativa che ne consente l'impiego in mansioni compatibili. Ai fini dell'avviamento al lavoro, la valutazione della persona handicappata tiene conto della capacità lavorativa e relazionale dell'individuo e non solo della minorazione fisica o psichica. La capacità lavorativa è accertata dalle commissioni di cui all'articolo 4 della presente legge, integrate ai sensi dello stesso articolo da uno specialista nelle discipline neurologiche, psichiatriche o psicologiche.

Art. precedenteprec. Art. successivosucc.

Spiegazione dell'art. 19 Legge 104

La presente disposizione individua, con rinvio espresso alla Legge 2 aprile 1968, n. 482, le categorie di persone con disabilità che hanno diritto ad accedere al collocamento obbligatorio.

In particolare, esse sono:
  • gli invalidi civili con una riduzione della capacità lavorativa superiore a determinati limiti (individuati dalla L. 482/1968);
  • gli invalidi del lavoro con percentuale di invalidità superiore al 33%;
  • le persone non vedenti e sordomute, come definiti dalle leggi speciali di settore;
  • le persone cui viene riconosciuta l'invalidità di guerra, tra cui gli invalidi civili di guerra e gli invalidi per servizio, con minorazioni ascritte alle categorie previste dalle tabelle allegate alla normativa richiamata.
Elemento centrale della norma è il collegamento tra il diritto al collocamento e la capacità lavorativa della persona con disabilità.
Questa valutazione non deve limitarsi a una percentuale astratta, ma deve considerare le attitudini, le competenze e le possibilità concrete di inserimento professionale, tenuto conto delle condizioni di salute e dell’eventuale necessità di accomodamenti ragionevoli per l'avente diritto.

L’accertamento della condizione di invalidità e della capacità lavorativa è affidato alle commissioni medico legali previste dell'art. 4, composte da medici specialisti, operatori sociali ed esperti in materia di inserimento lavorativo, proprio per assicurare un approccio multidisciplinare e non meramente sanitario.

Il richiamo alla L. 482/1968 è fondamentale perché è questa la legge che, storicamente, ha introdotto in Italia l’obbligo per datori di lavoro pubblici e privati di assumere una quota di lavoratori appartenenti a categorie protette, fissandone requisiti e modalità.

La ratio della disposizione è assicurare pari opportunità di accesso al lavoro alle persone con disabilità, contrastando l’esclusione sociale e garantendo strumenti di integrazione professionale.

Il legislatore si muove in coerenza con gli artt. 3, 4 e 38 della Costituzione, mirando a trasformare il diritto al lavoro in un diritto effettivo, non solo formale, per le persone con disabilità.

Massime relative all'art. 19 Legge 104

TAR Palermo n. 715/1994

Posto che in forza dell'art. 19 l. 5 febbraio 1992 n. 104 (emanata in seguito alla sentenza 2 febbraio 1990 n. 50 della corte cost.) le disposizioni di cui alla l. 2 aprile 1968 n. 482, e successive modificazioni, devono intendersi applicabili, in attesa dell'entrata in vigore della nuova disciplina del collocamento obbligatorio, anche a coloro che sono affetti da minorazione psichica, i quali abbiano una capacità lavorativa che ne consente l'impiego in mansioni compatibili previo accertamento da parte delle commissioni di cui all'art. 4 della stessa legge, integrate ai sensi dello stesso articolo da uno specialista nelle discipline neurologiche, psichiatriche o psicologiche, deve concludersi che la invalidità psichica del vincitore di un concorso non può di per sè giustificare lo scorrimento della graduatoria in favore di altro candidato.
(TAR Palermo, Sez. II, sentenza n. 715 del 24 giugno 1994)

Corte cost. n. 406/1992

Gli art. 4 e 19, l. 5 febbraio 1992, n. 104, che affidano l'accertamento dell'handicap alle commissioni mediche presso le usl, non è in contrasto con gli art. 117 e 118 cost., in quanto l'affidamento in questione ha rilevanza per tutti gli interventi previsti dalla legge, alcuni dei quali esorbitano dalle competenze regionali (per es. inserimento nel mondo del lavoro e nella scuola, etc.).
(Corte costituzionale, sentenza n. 406 del 29 ottobre 1992)

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