Articolo 1 Legge 104

L’articolo 1 della Legge 104/1992 enuncia i principi generali su cui si fonda l’intero impianto normativo della legge.

La disposizione afferma l’impegno della Repubblica Italiana a garantire il rispetto della dignità umana, nonché i diritti di libertà e autonomia delle persone con disabilità.
In considerazione del periodo di emanazione del testo normativo, la terminologia usata dal legislatore non è inclusiva come quella che viene impiegata oggi. Tale precisazione si rende necessaria, dal punto di vista filologico, in quanto i destinatari della norma sono indicati come “handicappati”, in ragione delle consuetudini linguistiche dell’epoca di emanazione del testo.

Viene sottolineata l’importanza dell’integrazione della persona disabile nei diversi ambiti della vita sociale: famiglia, scuola, lavoro e società. Lo Stato, inoltre, si impegna a prevenire e rimuovere le condizioni di svantaggio che ostacolano lo sviluppo della persona e la piena partecipazione alla vita collettiva.

La norma in discorso descrive le finalità della legge 104 e, dalla sua lettura, se ne desume immediatamente la sua funzione perequativa: essa è volta ad eliminare qualunque disparità di trattamento tra le persone con disabilità e quelle senza, le quali godono tutte di diritti soggettivi, civili, politici e patrimoniali, garantiti e tutelati dalla Costituzione.

Invero, il fondamento stesso di questa Legge è dovuto proprio all’art. 3 della Costituzione, il quale sancisce l’uguaglianza formale e sostanziale di tutti i cittadini dinanzi alla legge. Ma non solo: al comma 2, lo stesso art. 3 esplicita la funzione garantista della Repubblica, la quale ha l’obbligo di rimuovere gli ostacoli di ordine economico e sociale che comportino una limitazione della libertà e dell'uguaglianza dei cittadini, impedendo loro il pieno sviluppo della persona umana.

Gli altri articoli della Costituzione che hanno motivato e ispirato il legislatore a produrre questa legge, sono:

• L' art. 2 è un articolo che sancisce la tutela della dignità umana e del collettivo diritto a sviluppare la propria personalità, anche all’interno di formazioni sociali. Si pone dunque alla base della promozione dell’autonomia personale di chi ha delle disabilità.
• L'art. 13: sebbene questa norma sia tradizionalmente volta a proteggere i cittadini dall’arbitrio dell’autorità pubblica, può essere interpretata estensivamente, nel senso di evitare che la condizione di disabilità diventi, di fatto, un limite alla libertà e all’autonomia personale e non si traduca in una condizione di segregazione o isolamento sociale.
• L'art. 32: è proprio la lettera c) dell’art. 1, L. 104/92 a richiamare espressamente il diritto costituzionale alla salute, con le seguenti parole “...persegue il recupero funzionale e sociale della persona affetta da minorazioni fisiche, psichiche e sensoriali e assicura i servizi e le prestazioni per la prevenzione, la cura e la riabilitazione delle minorazioni”.
• L'art. 38 sancisce un principio ispiratore per le previsioni della L. 104 sull’integrazione scolastica e lavorativa delle persone con disabilità. Nella norma in discorso sono elencati proprio questi ambiti: scuola, lavoro, famiglia e società.