Articolo 91 Codice del processo amministrativo

La norma in esame apre il Libro III relativo alle impugnazioni.
In generale, va precisato che per mezzo di impugnazione si intende quello strumento processuale attraverso il quale si provoca un controllo sulla validità e sulla giustizia delle sentenze.
L'espressione impugnazione è del tutto generica, ed in quanto tale può essere riferita sia alla fase di giudizio successiva alla prima (nella quale viene messo in discussione il provvedimento impugnato), sia all'atto introduttivo di questa fase.

Nello specifico, questa disposizione elenca i mezzi di impugnazione delle sentenze, che sono:

1. l'appello, per l’esame approfondito del quale si rinvia all’art. 100 c.p.a. e ss.;
2. la revocazione, per l’esame approfondito della quale si rinvia all’art. 106 c.p.a. e ss.;
3. l'opposizione di terzo, per l’esame approfondito della quale si rinvia all’art. 108 c.p.a. e ss.;
4. il ricorso per cassazione per i soli motivi inerenti alla giurisdizione, per l’esame approfondito del quale si rinvia all’art. 110 c.p.a. e ss.;

I mezzi di impugnazione ora elencati, in particolare, si distinguono in

• ordinarie (appello, revocazione ordinaria, ricorso in Cassazione), le quali sono impugnazioni che quando sono proposte impediscono alla sentenza di passare in giudicato aprendo una nuova fase del processo in corso;
• straordinarie (revocazione straordinaria, opposizione di terzo), cioè proponibili anche avverso sentenze passate in giudicato con l’apertura di un nuovo processo.

Va segnalata sin d’ora l’analogia tra la disciplina amministrativistica e quella processualcivilistica. Esiste infatti, per il processo civile, una norma analoga a quella in commento, cioè l’art. 323 c.p.c., cui si rinvia.

E come già chiarito dalla giurisprudenza per il processo civile, anche per quello amministrativo vale il principio di tipicità e tassatività delle impugnazioni, per cui sono proponibili solo quelle elencate all’interno di questa disposizione. A questo proposito, va conclusivamente segnalato che non possono qualificarsi come mezzi di impugnazione il regolamento preventivo di giurisdizione, il ricorso per ricusazione e la correzione materiale della sentenza.