È l'attività iniziale, che afferisce alla fase preparatoria, del procedimento legislativo, di cui all'art. art. 70 Cost. ss. Cost. Può essere attivata indistintamente da ciascuna delle due Camere.
«La risposta al quesito richiede di distinguere due situazioni ben diverse:
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«La definizione da parte del Ministero di tariffe minime non crea alcuna ingiustificata disuguaglianza, né ostacola la libera iniziativa economica, pertanto non viola gli...»