Articolo 4 Nuovo Codice Appalti (D. Lgs. 36/2023)

Nel nuovo assetto normativo degli appalti pubblici, l’articolo 4 non introduce regole operative, ma fornisce una bussola per leggere correttamente l’intero Codice. Ogni norma va infatti compresa e applicata alla luce di tre riferimenti centrali, ossia il principio del risultato, il principio della fiducia e il principio dell’accesso al mercato.

Ciò significa che, in caso di dubbi interpretativi, la strada da seguire non è lasciata al libero arbitrio della P.A., ma la scelta deve sempre ricadere sull’opzione che consenta di raggiungere in modo efficace l’obiettivo dell’azione amministrativa, rafforzi il rapporto di fiducia tra istituzioni e cittadini e garantisca pari opportunità di partecipazione per tutti gli operatori economici.

L’art. 4 si collega ai primi tre principi e stabilisce un chiaro criterio interpretativo e applicativo, in forza del quale al quale, appunto, le disposizioni del codice si interpretano e si applicano in base ai principi della fiducia, del risultato e dell’accesso al mercato.

La disposizione in esame evidenzia la natura fondante dei primi tre principi, che devono essere utilizzati per sciogliere le questioni interpretative che le singole disposizioni del codice possono sollevare. Nel dubbio, quindi, la soluzione ermeneutica da privilegiare è quella che sia funzionale a realizzare il risultato amministrativo, che sia coerente con la fiducia sull’amministrazione, sui suoi funzionari e sugli operatori economici e che permetta di favorire il più ampio accesso al mercato degli operatori economici.