Articolo 8 Testo unico edilizia

La disposizione in commento conferma il principio già codificato dall’art. 31, L. n. 1150/1942, come modificato dalla L. n. 765/1967 (cosiddetta “Legge Ponte”) secondo il quale anche l’esecuzione di opere edilizie da parte di privati che interessino aree demaniali necessita di un titolo abilitativo edilizio.

L’unica eccezione riguarda i concessionari di servizi pubblici che intendano realizzare manufatti edilizi insistenti su aree del demanio statale, per i quali l’art. 7, comma 1, lettera b), del Testo Unico prevede una espressa e specifica deroga.

La norma deve essere coordinata con l’art. 11 del Testo Unico, ai sensi del quale tra i soggetti legittimati a chiedere il rilascio del titolo vi è, oltre che il proprietario, anche chi abbia la disponibilità del bene.
Nel caso di beni demaniali, quindi, la legittimazione spetta ai soggetti che si siano previamente muniti di un idoneo titolo di godimento dell’area pubblica.

Una particolare casistica riguarda il demanio marittimo, in relazione al quale la giurisprudenza ritiene che l’ottenimento del titolo edilizio non sia sufficiente ai fini della legittimità dell’opera, ma che sia richiesta anche l’autorizzazione prevista dall'art. 54 del Codice della navigazione.
Infatti, tali provvedimenti assolvono due diverse finalità di tutela, ossia la salvaguardia degli interessi pubblici connessi al demanio marittimo e il controllo urbanistico del territorio.