Articolo 3 Codice del processo amministrativo

L’art. 3 c.p.a. – in ossequio all’ art. 111 co. 6 Cost. - prevede, al comma primo, il principio della motivazione dei provvedimenti decisori. Si impone normativamente, cioè, che il Giudice Amministrativo fornisca la spiegazione delle ragioni di fatto e di diritto poste alla base di ogni decisione. Ciò è valevole sia nel caso in cui il giudice emetta una sentenza sia nel caso in cui il provvedimento giurisdizionale abbia la forma dell’ordinanza o del decreto.
L’obbligo di motivazione è intimamente connesso con il principio di effettività della tutela: solo conoscendo l’iter logico-giuridico che ha seguito il giudice per giungere alla decisione assunta, infatti, la parte risulta nelle condizioni di impugnare consapevolmente la sentenza pregiudizievole. Inoltre, in tale ottica, il principio della motivazione appare connesso anche con il principio di ragionevole durata in quanto, evitando la proposizione dei c.d. ricorsi al buio, consente la deflazione dei processi.
Analogamente a quanto previsto per la motivazione del provvedimento amministrativo dall’art. 3 L. 241/1990, la dottrina ha precisato che la motivazione dei provvedimenti giurisdizionali deve essere:

• completa, cioè relativa a tutte le questioni di fatto e di diritto oggetto della controversia;
• coerente, cioè rispettosa dei canoni di logicità e ragionevolezza.

Va segnalato che la giurisprudenza amministrativa ammette pacificamente anche la motivazione c.d. per relationem, cioè la motivazione che si fondi sul richiamo di un precedente giurisprudenziale, a patto che tuttavia siffatto richiamo sia correlato da un’autonoma e critica valutazione del giudice.
Concludendo l’analisi del primo comma, deve segnalarsi che la violazione dell’obbligo di motivazione imposto dall’art. 3 non trova una specifica sanzione: non esiste, infatti, un mezzo autonomo di impugnazione della sentenza amministrativa per difetto di motivazione, a differenza di quanto previsto per il processo civile dall’art. 360, comma 1, n. 5, c.p.c.

L’esaminato principio della motivazione deve essere bilanciato con quello stabilito dal comma secondo, che impone la chiarezza e sinteticità degli atti redatti dal giudice nonchè dalle parti. Anche tale disposto pare strettamente relazionato con i principi di effettività della tutela e di ragionevole durata. Al principio di chiarezza e sinteticità, peraltro, il Codice del processo amministrativo riserva particolare importanza in quanto il giudice, ai sensi dell’art. 26 tiene in considerazione il rispetto del principio in esame nella liquidazione delle spese di giudizio.