Consiglio di Stato Sez. VI sentenza n. 6562 del 20 novembre 2018

(massima n. 1)

Soltanto il cambio di destinazione d'uso fra categorie edilizie omogenee non necessita di permesso di costruire (in quanto non incidente sul carico urbanistico) mentre, allorché lo stesso intervenga tra categorie edilizie funzionalmente autonome e non omogenee, integra una vera e propria modificazione edilizia con incidenza sul carico urbanistico, con conseguente necessitą di un previo permesso di costruire, senza che rilevi l'avvenuta esecuzione di opere.