Consiglio di Stato Sez. III sentenza n. 5551 del 27 settembre 2018

(massima n. 1)

Il giudice amministrativo, in qualsiasi stato e grado di un giudizio, ha il potere e il dovere di verificare se ricorrano le condizioni cui la legge subordina la possibilità che egli emetta una decisione nel merito. Il c.d. giudicato implicito può eccezionalmente riguardare il solo tema del difetto di giurisdizione, in considerazione dell'unitarietà del c.d. "servizio giustizia". La regola del giudicato implicito di cui all'art. 9 del D.Lgs. n. 104/2010 non può essere estesa, in assenza di una specifica previsione legislativa, a tutti i presupposti processuali.