Cassazione civile Sez. I sentenza n. 12455 del 16 maggio 2008

(2 massime)

(massima n. 1)

In tema di risarcimento del danno per lesione di interessi legittimi, l'accertata illegittimitā della condotta della P.A. o di suo organi, derivante dal ritardo, dall'inerzia o dalla mancata istruzione del procedimento, che si traducono nella violazione dell'obbligo di portarlo comunque a compimento (in modo favorevole o sfavorevole per l'istante), non č sufficiente ai fini dell'affermazione della responsabilitā aquiliana, occorrendo altresė che risulti danneggiato l'interesse, al bene della vita al quale č correlato l'interesse legittimo dell'istante, e che detto interesse risulti meritevole di tutela alla luce dell'ordinamento positivo. In riferimento al rilascio di una concessione edilizia, l'accertamento di tale interesse implica un giudizio prognostico sulla fondatezza dell'istanza, da condursi in riferimento alla normativa di settore ed agli elementi offerti dall'istante, onde stabilire se costui fosse titolare di una situazione suscettibile di determinare un oggettivo affidamento circa la conclusione positiva del procedimento. (In applicazione di tale principio, la S.C. ha confermato la sentenza impugnata, la quale aveva escluso la responsabilitā di un Comune per il rifiuto della concessione edilizia richiesta per la realizzazione di un parcheggio interrato, ritenendo non configurabile un'aspettativa giuridicamente tutelata dell'istante, in quanto l'autorizzazione a tal fine concessa dal consiglio comunale ed il parere favorevole emesso dalla commissione edilizia erano subordinati all'adozione ed all'approvazione del piano regolatore generale).

(massima n. 2)

In tema di risarcimento del danno connesso all'esercizio dell'azione amministrativa, la violazione del termine normativamente fissato per la conclusione di un procedimento e la mancata emanazione del provvedimento non costituiscono di per sč danno ingiusto in quanto, nel nostro ordinamento, non č configurabile un interesse procedimentale puramente formale, scisso da quello sostanziale, avente ad oggetto l'aspettativa all'esercizio del potere amministrativo e la cui lesione puō essere autonomamente ritenuta contra ius.

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