Consiglio di Stato Sez. V sentenza n. 4284 del 8 settembre 2008

(massima n. 1)

Ai sensi dell'art. 136, D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267, presupposto per l'esercizio del potere sostitutivo da parte dell'organo di controllo è che l'ente locale abbia l'obbligo di emanare un atto previsto da una fonte normativa e non lo emani o lo ritardi, con esclusione perciò dei casi in cui l'obbligo di adempimento derivi da una fonte contrattuale o da un atto amministrativo (Annulla T.a.r. Campania, Napoli, sez. I, n. 7243 del 2002).