Consiglio di Stato Sez. Ad. Plen. sentenza n. 12 del 22 ottobre 2007

(massima n. 1)

Rientra nella giurisdizione esclusiva del g.a. la controversia relativa all'accertamento di intervenuta accessione invertita e alla conseguente domanda di risarcimento, in presenza di un agire dell'amministrazione causalmente riferibile a una funzione che per legge le appartiene ed č stata in concreto svolta, in quanto, nella materia espropriativa, i comportamenti che esulano dalla giurisdizione amministrativa esclusiva sono solo quelli che, tenuto conto dei riferimenti formali e fattuali di ogni fattispecie, non risultano riconducibili risarcimento, in presenza di un agire dell'amministrazione causalmente riferibile a una funzione che per legge le appartiene ed č stata in concreto svolta, in quanto, nella materia espropriativa, i comportamenti che esulano dalla giurisdizione amministrativa esclusiva sono solo quelli che, tenuto conto dei riferimenti formali e fattuali di ogni fattispecie, non risultano riconducibili all'esercizio di un pubblico potere. (Nel caso in esame, l'Adunanza Plenaria ha ritenuto ricompresa nella giurisdizione amministrativa esclusiva una controversia insorta su procedura espropriativa conclusa da decreto di esproprio adottato dopo la scadenza del termine di efficacia della dichiarazione di pubblica utilitā, quando l'opera pubblica - una strada - era giā in esercizio).