Consiglio di Stato Sez. Ad. Plen. sentenza n. 5 del 6 giugno 1990

(massima n. 1)

Nel giudizio amministrativo, soltanto le sentenze che definiscono questioni pregiudiziali o preliminari (quali quelle che pronunciano sulla giurisdizione, competenza, ammissibilitą, ricevibilitą, procedibilitą degli atti delle parti) hanno carattere decisorio e possono produrre la cosa giudicata, anche per quanto attiene al giudicato implicito, mentre gli altri provvedimenti che, pur rivestendo la forma di sentenza, sono emanati a fini ordinatori del processo o a fini istruttori non hanno carattere decisorio e non sono, quindi, suscettibili di passare in giudicato né di determinare il giudicato implicito.