Articolo 94 Costituzione

Il Governo costituisce l'organo costituzionale che dà diretta ed immediata applicazione alla Costituzione, dato che esercita sia un potere di indirizzo politico, che una funzione amministrativa.

Il Governo deve, entro dieci giorni, presentarsi davanti a ciascuna Camera al fine di ottenere la fiducia, ovvero l'atto di gradimento politico con cui il Parlamento aderisce al programma dell'esecutivo.

Oltre che al momento della sua nascita, il Governo deve avere la fiducia delle Camere durante tutta la sua esistenza. Lo strumento con cui si mette in luce la concessione della fiducia o la sua revoca è la mozione (di fiducia o sfiducia).

Nello specifico, il Governo che si presenta dinnanzi alle Camere espone il proprio programma e queste votano la fiducia motivando le ragioni del loro consenso. Invece, se il Parlamento decide di revocare il suo consenso viene avanzata una mozione di sfiducia e anche questa deve essere motivata (v. comma 5). Entrambe le istanze, inoltre, vengono votate per appello nominale. In tal modo ogni parlamentare si assume la responsabilità del proprio voto dinnanzi l'opinione pubblica.

Ai sensi del disposto costituzionale, se un ramo del Parlamento o entrambi respingono un iniziativa dell'esecutivo ciò non implica sfiducia dello stesso. Tuttavia, questo può autonomamente scegliere di dimettersi anche in questo caso, se ritiene che lo strappo con l'organo legislativo sia tale da non consentire la prosecuzione del proprio lavoro.

Le stesse crisi di governo, peraltro, non si sono avute per sfiducia se non in pochi casi. Di regola, infatti, si hanno crisi extraparlamentari causate da vari accadimenti (ad esempio, dimissioni del Capo del Governo o fratture nella maggioranza). In sostanza, il Governo verifica fuori dal Parlamento che non vi sono le condizioni perchè il suo lavoro vada avanti e rassegna le sue dimissioni. A volte il Capo dello Stato opera affinchè la crisi venga formalizzata in Parlamento al fine di consentire anche all'opinione pubblica di conoscerne le cause.

Con la mozione di sfiducia il Parlamento revoca il proprio consenso al Governo. Essa deve essere presentata da almeno un decimo degli appartenenti ad una Camera e questo perchè le istanze rispondano ad una certa rappresentanza parlamentare e non siano prive di fondamento. Inoltre, deve essere motivata perchè siano chiare le ragioni della revoca del consenso. Quindi, devono trascorrere almeno tre giorni perchè venga messa in discussione: ciò per permettere che su di essa le forze politiche possano confrontarsi esprimendo il proprio punto di vista ed evitando decisioni frettolose.

94 Senza la volontà del Parlamento nessun governo può sorgere o durare in vita. Per dare espressione a questa volontà, al momento della costituzione del governo, ed in sede di appello per la sfiducia, interviene l'assemblea riunita delle due camere. Si evitano così gli inconvenienti del passato, le imboscate e le «buccie di limone», su cui cadevano i governi. Si considera anche qui l'esigenza della riflessione, del «pensarci su», che è un motivo ricorrente nei procedimenti costituzionali.