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Articolo 14

Costituzione

Dispositivo dell'art. 14 Costituzione

Il domicilio è inviolabile [614, 615 c.p.] (1).
Non vi si possono eseguire ispezioni o perquisizioni o sequestri, se non nei casi e modi stabiliti dalla legge secondo le garanzie prescritte per la tutela della libertà personale [244 ss., 316 ss., 332 c.p.p.; 118, 670 c.p.c.] (2).
Gli accertamenti e le ispezioni per motivi di sanità [32] e di incolumità pubblica o a fini economici e fiscali [53] sono regolati da leggi speciali (3).

Note

(1) L'inviolabilità indica, in generale, il diritto di ciascuno ad una sfera privata e delimitata al riparo da ingerenze da parte di terzi. A presidio del suo rispetto il codice penale pone una serie specifica di disposizioni (614 ss. c.p.). Anche l'ordinamento comunitario detta una disposizione che tutela il domicilio, l'art. 7 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione Europea, il quale lo accosta al "rispetto della propria vita privata e familiare", con ciò stabilendo una tutela di più ampio respiro rispetto alla norma in esame. La nostra giurisprudenza, al contempo, ha esteso la portata del concetto di "domicilio" arrivando ad includervi, tra gli altri, l'ufficio e la sede di un'associazione privata.

(2) In particolare, anche la tutela del domicilio è garantita da una riserva di legge assoluta e rinforzata e da una riserva di giurisdizione, di modo che solo la legge può stabilire quando e come la libertà in esame può essere sacrificata e solo l'autorità giudiziaria, con provvedimenti motivati, può deciderne, concretamente, il sacrificio.

(3) Tale comma prevede una riserva di legge rinforzata in quanto rinvia a leggi speciali. A differenza del precedente, esso menziona solo accertamenti ed ispezioni, pertanto secondo alcuni perquisizioni e sequestri sono da ritenersi esclusi, mentre secondo altri l'elencazione non sarebbe tassativa. Tra le ipotesi contemplate, rientrano, ad esempio, gli accertamenti dell'autorità sanitaria presso i pubblici esercizi (l. 30 aprile 1962, n. 283) e quelli della polizia tributaria (l. 7 gennaio 1929, n. 4).

Ratio Legis

La particolare considerazione di cui gode il domicilio nella Costituzione (considerato inviolabile, così come la libertà personale, e sottoposto alle stesse garanzie previste per questa, v. art. 13 Cost.) si spiega in quanto esso è visto come il luogo più importante in cui il singolo conduce la propria vita, anche all'interno del nucleo famigliare.

Relazione al Progetto della Costituzione

(Relazione del Presidente della Commissione per la Costituzione Meuccio Ruini che accompagna il Progetto di Costituzione della Repubblica italiana, 1947)

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[...] quando, per le limitazioni della libertà personale e del domicilio, nel porre i necessari presidi dell'indicazione di casi tassativi, da parte della legge, e d'una decisione motivata dell'autorità giudiziaria, si aggiunge che gli indilazionabili interventi della pubblica sicurezza, da contenersi sempre nei casi di legge, debbono essere senza eccezione sottoposti alla magistratura, anche se ai fermi è già succeduto il rilascio, ed anche per le perquisizioni e le ispezioni, e per ogni altra misura restrittiva della libertà.

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